Modul 4 – Angemessene Vorkehrungen
Laut der EU ist “angemessene Vorkehrung jede Änderung eines Arbeitsplatzes oder des Arbeitsumfelds, die erforderlich ist, damit eine Person mit Behinderungen eine Beschäftigung ausüben, sich darin entfalten und beruflich weiterentwickeln oder eine Ausbildung absolvieren kann.”
❖Bietet Menschen mit Behinderungen gleichberechtigten Zugang zu Arbeitsplätzen, Schulungen und beruflicher Weiterentwicklung.
❖Fördert die gleichberechtigte Teilhabe in allen Aspekten der Arbeit
❖Übersetzt das Prinzip der Nichtdiskriminierung in praktische Maßnahmen umzusetzen — indem Hindernisse beseitigt werden, die Inklusion verhindern (Artikel 27 des UN-Behindertenrechtsübereinkommens (CRPD)).
❖Stärkt die organisatorische Kapazität durch die Schaffung vielfältiger und produktiver Teams, die die breitere Gemeinschaft widerspiegeln.
❖Fördert eine proaktive Inklusionskultur – Anpassungen sollten geplant und nicht reaktiv oder außergewöhnlich sein.
Baut eine Kultur auf, in der Flexibilität und Inklusion allen zugutekommen, nicht nur Menschen mit Behinderungen.
❖Übernommen von der UN im Jahr 2006 und ratifiziert von der EU im Jahr 2011.
Artikel 27 erkennt das Recht von Menschen mit Behinderungen an, gleichberechtigt mit anderen zu arbeiten.
❖Verpflichtet Regierungen – und Arbeitgebende –, angemessene Vorkehrungen und Barrierefreiheit zu gewährleisten.
❖Die BRK (Behindertenrechtskonvention) verlagerte das Denken: von “Fürsorge” zu Rechten und Teilhabe.
❖Seine Prinzipien inspirierten die EU und nationale Inklusionspolitik.
Die Gesetzgeber erkannten, dass Nichtdiskriminierung allein nicht ausreichte – die Menschen brauchten praktische Anpassungen, um gleichberechtigt Zugang zur Arbeit zu erhalten.
Jeder Mitarbeitende, Auszubildende, Praktikant*in oder Bewerbende mit einer Behinderung kann eine angemessene Vorkehrung verlangen.
❖Das Recht gilt in jeder Phase des Arbeitsverhältnisses – von der Einstellung über die Karriereentwicklung bis hin zur Aus- und Weiterbildung
❖Der Mitarbeitende muss keine vollständigen medizinischen Details preisgeben, nur genug, um die Hürde zu erklären und welche Unterstützung helfen könnte.
Arbeitgebende dürfen Anfragen niemals ignorieren oder die Beantwortung verzögern.
Beispiel:
Die EU legt Grundsätze fest, jedoch legen die Mitgliedstaaten Behinderung und Verfahren in ihren eigenen Gesetzen fest.
Dies betrifft, wer qualifiziert ist, welche Nachweise benötigt werden und wie RA-Anfragen bearbeitet werden.
❖ Fazit: Gleiche EU-Pflicht, unterschiedliche nationale Wege, um sie zu erfüllen.
Recht: Gesetze zur Gleichstellung am Arbeitsplatz 1998-2021
Definition:Behinderung umfasst dauerhafte körperliche, geistige, seelische, Sinnesbeeinträchtigung oder Funktionsstörung die sich auf die Erwerbstätigkeit auswirkt. Am breitesten in der EU – schließt chronische Krankheit und psychische Gesundheit ein.
Unterstützt: Arbeitgebende für Wandel (IHREC-Initiative), Access to Work-Finanzierung über Intreo.
Recht: Königliches Gesetzesdekret 1/2013 (Allgemeines Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen)
Definition:Behinderung ist eine langfristige körperliche, geistige, intellektuelle oder sensorische Beeinträchtigung, die die gleichberechtigte Teilhabe behindert.
Unterstützt: Die öffentlichen Arbeitsvermittlungsdienste und die Fundación ONCE bieten Finanzierung und Beratung.
Recht: Gesetz Nr. 93/2017 (Antidiskriminierungsgesetz) — verbietet Diskriminierung aufgrund von Behinderung und verpflichtet Arbeitgeber zu angemessenen Vorkehrungen am Arbeitsplatz.
Portugiesisches Arbeitsgesetzbuch — stärkt die Gleichbehandlung und den Schutz der Arbeitsbedingungen.
Definition:Behinderung bezeichnet langfristige Einschränkungen (körperlicher, geistiger, intellektueller oder seelischer Art), die in Wechselwirkung mit Barrieren die gleichberechtigte Teilhabe am Arbeitsleben hindern.
Unterstützt: Das Institut für Beschäftigung und Berufsbildung (IEFP) bietet Anreize für Verbesserungen der Barrierefreiheit.
Recht: Sozialgesetzbuch IX (SGB IX), Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG) und Grundgesetz (Art. 3 Abs. 3)
Definition:Beeinträchtigung ist jedes langfristige Leiden, das die Teilhabe am Erwerbsleben beeinträchtigt.
Kategorien:
Unterstützt: Integrationsämter leisten finanzielle Unterstützung für Arbeitsplatzanpassungen.
Recht: Gesetz über die Rechte von Menschen mit Behinderungen 127(I)/2000–2015
Definition:Behinderung wird ermittelt durch eine interdisziplinärer Ausschuss der Regierung, in physische, intellektuelle, sensorische und geistige Bedingungen.
Unterstützt: Abteilung für soziale Inklusion von Menschen mit Behinderungen – finanzielle Unterstützung und Richtlinien.
Land | Recht | Wer kann anfordern | Besonderes Merkmal |
Irland | Beschäftigungsgleichheitsgesetze | Bewerber, Angestellte | Eine der breitesten Definitionen in der EU |
Spanien | RDL 1/2013 + Gesetz 2/2025 | Bewerber, Angestellte | RA muss vor Entlassung wegen Erwerbsminderung beurteilt werden |
Portugal | Arbeitsgesetzbuch + Gesetz 46/2006 | Bewerber, Angestellte | Erweitert auf chronische Krankheitskontexte |
Deutschland | SGB IX + AGG | Bewerber, Angestellte | Grad der Behinderung (GdB) |
Zypern | Gesetz 127(I)/2000–2015 | Offiziell anerkannte Angestellte | Zentralisierter Bewertungsprozess |
Eine vergleichende Analysestudie die von der Europäischen Kommission im Jahr 2017 durchgeführte Studie ergab drei Hauptansätze:
Die Kriterien für die Dauer unterscheiden sich ebenfalls:
❖Deutschland Eine Beeinträchtigung, die voraussichtlich andauern wird 6+ Monate.
❖Zypern Muss dauerhaft oder unbefristet.
❖Irland Bedingungen abgedeckt, die existieren, existierten, oder existieren könnten in Zukunft.
❖Portugal & Spanien Muss sein langfristig, aber nicht unbedingt dauerhaft.
Die Definition von Behinderung bedeutet keinen medizinischen Nachweis, sondern gleiche Teilhabe.
Die Pflicht zur Vorkehrung ist nicht optional oder symbolisch, sie ist eine rechtliche Verpflichtung.
⮚Die Implementierung muss sich in Richtung proaktive Inklusionentwickeln, keine reaktiven Lösungen.
1. Assistive Technologie
2. Persönliche Assistenz
3. Anpassung des Arbeitsplatzes / Telearbeit
4. Flexible Arbeitszeiten und -pläne
5. Flexibles Aufgabendesign (Job Carving)
Weitere Informationen zu Arten von angemessener Vorkehrung finden Sie in Modul 5: Universelles Design am Arbeitsplatz.
1.Anfrage: Ein Mitarbeitender (oder Bewerbender) äußert einen Bedarf oder eine Schwierigkeit, oder der Arbeitgebende identifiziert einen Bedarf.
2.Interaktiver Dialog: Arbeitgebender und Arbeitnehmender besprechen mögliche Lösungen.
3.Beurteilung: Effektivität, Kosten und Auswirkungen auf Kolleg*innen oder Abläufe untersuchen.
4.Implementierung: Umgehende Umsetzung der gewählten Lösung, Angebot von Schulungen, wenn neue Werkzeuge eingeführt werden, und Durchführung von Aufzeichnungen für Prüfungszwecke und zukünftige Referenzen.
5.Überprüfung: Prüfung, ob es wirksam ist und gegebenenfalls Anpassung. Integration in jährliche HR-Gespräche.
Weitere Informationen zu Arten von angemessener Vorkehrung finden Sie in Modul 5: Universelles Design am Arbeitsplatz.
Beispiel: Eine Marketingassistentin mit Legasthenie fordert Software zur Unterstützung bei Schreibaufgaben an. Die Personalabteilung arrangiert eine Demo verschiedener Text-to-Speech-Tools. Gemeinsam wählen sie eines aus, das ihrem Arbeitsablauf und Budget entspricht.
Sobald eine Anfrage gestellt wird, sollte der Arbeitgebende:
1. Dies schnell und vertraulich bestätigen.
2. Verschiedene Optionen erkunden (oft mit dem Input des Mitarbeitenden).
3. Die Entscheidungen transparent dokumentieren.
4. Sie so bald wie möglich umsetzen.
Die Personalabteilung kann bei Bedarf externe Expert*innen (z. B. Ergotherapeut*innen oder Barrierefreiheitsberater*innen) hinzuziehen.
Faktor | Fragen, die man stellen sollte |
Wirksamkeit | Beseitigt die Maßnahme tatsächlich die Barriere? |
Praktikabilität | Kann es schnell implementiert und einfach gewartet werden? |
Kosten & Support | Gibt es öffentliche Fördermittel? (z. B. EU- oder nationale Zuschüsse?) |
Auswirkung | Würde das andere oder das Kerngeschäft erheblich stören? |
Angemessene Vorkehrungen gelten auch für chronische Krankheiten.
Beispiele:
Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz – Leitfaden (2023): “Chronische Erkrankungen machen 60% der Fälle von Arbeitsunfähigkeit aus.”
Warum Dokumentation wichtig ist:
Es schützt sowohl Arbeitnehmenden als auch Arbeitgebenden.
Es bietet eine klare Spur für Audits oder rechtliche Überprüfungen.
Es unterstützt die fortlaufende Bewertung von Inklusionsbemühungen
Bewährte Vorgehensweise:
❖Aufzeichnung: Anfrage → Diskussion → Lösung → Überprüfung.
❖Sicher speichern gemäß DSGVO.
❖Nur im Bedarfsfall weitergeben.
Denken Sie an Ihren Arbeitsplatz (oder einen früheren):
❖Welche Vorkehrungsart wird am wenigsten genutzt, würde aber am meisten helfen?
❖Was bräuchte man, um sie einzurichten?
Arbeitgeberzögern kann aus Kostengründen, Unsicherheit oder mangelndem Bewusstsein entstehen – dennoch muss eine Anfrage ordnungsgemäß geprüft werden.
Gute Praxis, wenn Bedenken aufkommen:
Ein Versagungsbescheid muss auf unverhältnismäßiger Belastung beruhen, nicht auf Annahmen oder Unannehmlichkeiten.
Wenn ein Arbeitgebender nicht reagiert oder keine begründete Antwort gibt, haben Arbeitnehmender Unterstützungsmöglichkeiten.
Mögliche nächste Schritte:
Schlüsselbotschaft:
Das Recht auf angemessene Vorkehrungen ist durch EU- und nationales Recht geschützt, und Arbeitnehmende dürfen wegen der Inanspruchnahme dieses Rechts keine Nachteile entstehen.
Mitarbeitende:
Arbeitgebende:
Gleichstellungsstellen
Reaktive vs. proaktive Ansätze
Reaktiv | Proaktiv |
Ad-hoc-Antworten | Systemische Politik |
Abhängig vom individuellen Manager*innen | Klarer Ablauf für alle |
Stigma oder Unsicherheit | Normalisierte Inklusion |
Risiko der Nichteinhaltung | Nachweisbare Sorgfaltspflicht |
Unterkunft einbetten in:
Erinnern Sie HR-Teams daran, dass öffentliche und EU-weite Mittel Kosten ausgleichen können.
Beispiele:
❖Irland Budget für angemessene Vorkehrungen (Intreo)
❖Deutschland Integrationsämter
❖Spanien: ONCE & regionale Behindertenfonds
❖Portugal/Zypern: Nationale Beschäftigungs- und Anpassungszuschüsse
Ebene | Fokus | Beispiel |
Führung | Rechtliche Pflicht, Vorbildfunktion | „Inclusion Leadership 101“ Workshop |
HR-Teams | Richtlinie, Prozess, Dokumentation | RA-Prozesstraining |
Personal | Bewusstsein, Etikette | Inklusion von Menschen mit Behinderungen E-Learning |
Indikatoren zur Überwachung:
❖% der Mitarbeitenden kennen die RA-Richtlinie
❖% der Anträge auf Vorkehrungen wurden bewilligt
❖Zufriedenheitsrate mit dem Prozess
❖Bindungsrate von Mitarbeitenden mit Behinderungen
❖Nutzen Sie zweimal jährlich Umfragen oder kurze anonyme Formulare.
1. Verfügt Ihre Organisation über eine klare Vorkehrungsrichtlinie?
2. Wer ist für die Umsetzung verantwortlich?
3. Welche kleine Änderung würde es erleichtern, Unterkünfte zu beantragen?
Sie sind Personalleiter*in in einem mittelständischen Unternehmen und stellen eine neue Richtlinie zur Inklusion und Barrierefreiheit vor. Das Ziel: Angemessene Vorkehrungen als systematisch Teil der Unternehmenskultur – kein reaktiver Prozess.
Treffen Sie bei jedem Schritt eine Entscheidung, wie Sie rechtliche Konformität, praktische Einschränkungen und Inklusionswerte ausbalancieren.
Ihre Entscheidungen werden das Vertrauen der Mitarbeitenden, das Compliance-Risiko und die Organisationskultur beeinflussen.
Aufforderung:
Aufgabenanweisungen
Unter Verwendung Ihres eigenen Arbeitsplatzes (oder eines, den Sie gut kennen), reflektieren Sie Folgendes:
Geschätzte Zeit bis zur Fertigstellung: 15-20 Minuten
Aufforderung:
Angemessene Vorkehrungen erfordern oft Kreativität und Zusammenarbeit. In dieser Aktivität üben Sie die Bewertung eines realen Szenarios für Vorkehrungen und die Ausarbeitung einer ausgewogenen, integrativen Lösung.
Aufgabe:
Ein Mitarbeitender mit einer psychischen Erkrankung, die schwankt, bittet um Flexibilität bei seinem Arbeitsplan während besonders herausfordernder Wochen.
Denken Sie nach und antworten Sie:
Geschätzte Zeit bis zur Fertigstellung: 10 Minuten
Voraussichtliche Zeit: 5–7 Minuten
Schreiben Sie Ihre Gedanken in Ihre Notiztagebuch oder Ihr Lerntagebuch.
Titel | Typ | Link | Es ist nützlich, weil... |
Gleichbehandlungsstellen und angemessene Vorkehrungen über den Behinderungsgrad hinaus | Forschungsarbeit | Beschreibt die Notwendigkeit angemessener Vorkehrungen außerhalb des Bereichs der Behinderung, beispielsweise aufgrund der sexuellen Orientierung. | |
Angemessene Vorkehrungen am Arbeitsplatz (Europäische Kommission, 2022) | Internationaler Rechtsrahmen | Erläutert die globale rechtliche Grundlage für angemessene Vorkehrungen und den gleichberechtigten Zugang zur Beschäftigung. | |
Arbeitsplatzanpassungen für Menschen mit unsichtbaren Behinderungen | Video | Diese Serie zeigt Menschen mit Behinderungen und Führungskräfte im öffentlichen Dienst von NSW, die persönliche Geschichten erzählen und die Bedeutung von Anpassungen am Arbeitsplatz hervorheben. | |
Umgang mit chronischen Krankheiten am Arbeitsplatz | Handbuch | Dies ist ein Handbuch für das Management chronischer Krankheiten und die Prävention von Behinderungsrisiken. Das Dokument liefert Informationen darüber, wie Menschen mit einer chronischen Krankheit oder einer Behinderung am Arbeitsplatz geholfen werden kann. |
Europäische Kommission. (2022). Angemessene Vorkehrungen am Arbeitsplatz: Ein Leitfaden für Arbeitgeber. Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union. https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f3f79e30-23c7-11ef-a195-01aa75ed71a1/language-en
Europäische Union. (2000). Gleichbehandlungsrichtlinie (2000/78/EG). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32000L0078
Vereinte Nationen. (2006). Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (CRPD) — Artikel 2 und Artikel 27. https://www.un.org/development/desa/disabilities/convention-on-the-rights-of-persons-with-disabilities.html
Europäischer Parlamentsdienst für Forschung. (2018). Behinderung in der Beschäftigung: Ein EU-Vergleich. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651932/EPRS_BRI(2020)651932_EN.pdf
Netguru. (2024).
Warum Web-Barrierefreiheit wichtig ist: Einblicke für Unternehmen, Recht und Nutzererlebnis. https://www.netguru.com/blog/web-accessibility
AllVoices. (2024). Glossar von Barrierefreiheitsbegriffen. https://www.allvoices.co/glossary/accessibility
Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (EU-OSHA). (2016). Bewältigung chronischer Erkrankungen und Prävention neuer Behinderungen am Arbeitsplatz. https://osha.europa.eu/en/oshnews/disability-employment-package-manual-managing-chronic-diseases-work
Publicationsbüro der EU. (2023). Katalog positiver Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen.
Disability Federation Ireland. (o. D.). Behinderung in Irland verstehen. https://www.disability-federation.ie/
Legal Island (2019). Daly gegen Nano Nagle Schule Urteilszusammenfassung. https://legal-island.ie/employment-law-hub/nano-nagle-school-v-daly-2019
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